Japan zet in op diplomatie en Trump verrast: 'Topprioriteit voor de VS'
Met een gespannen glimlach poseert de Japanse minister en onderhandelaar Ryosei Akazawa in de Oval Office. Hij staat naast een zichtbaar ontspannen president Trump. De twee spraken bijna een uur met elkaar over de nieuwe Amerikaanse importheffingen. "Hij vertelde me dat Japan de hoogste prioriteit heeft", vertelde onderhandelaar Akazawa, enigszins verrast, achteraf tegen verslaggevers.
De directe ontmoeting kwam voor de Japanse delegatie compleet onverwacht. Pas kort voor het overleg werd duidelijk dat Trump persoonlijk zou aanschuiven bij de gesprekken over tarieven, militaire kosten en handel tussen de twee landen. "Ik zie het als een teken dat Japan serieus wordt genomen", aldus Akazawa.
Het doel van de onderhandelingen is duidelijk. Japan wil het algemene importtarief van 24 procent op Japanse goederen verlaagd zien en vrijstelling krijgen van de 25 procent heffing op buitenlandse auto's. De VS wil het handelsoverschot met Japan verkleinen. Hoewel China nog altijd de grootste handelspartner van Japan is, vormt de VS de belangrijkste afzetmarkt. Volgens experts kunnen de Amerikaanse importheffingen ervoor zorgen dat de Japanse economie met wel 0,8 procent krimpt dit jaar.
Hakken in het zandJapanse media volgen de onderhandelingen daarom alsof het een WK-finale met eigen team betreft, met liveblogs die om de minuut worden ververst en constante verslaggeving ter plekke. Zo veel staat er op het spel voor Tokio. In het overleg uitte Akazawa daarom ook ongebruikelijk scherp de Japanse frustratie over alle nieuwe invoerheffingen, van sectorgerichte maatregelen op staal en aluminium tot de algemene heffing van 10 procent.
Minister Akazawa kwam wel goed voorbereid. De voormalig topambtenaar van het ministerie van Infrastructuur en Transport, en persoonlijk adviseur van de Japanse premier Shigeru Ishiba, werd bijgestaan door een bataljon hoge functionarissen van de ministeries van Financiën, Economie, Handel en Buitenlandse Zaken. Eerder op de dag had hij al ontmoetingen met vertegenwoordigers van Japanse bedrijven in de VS om informatie in te winnen.
Terwijl de spanningen in Japan hoog opliepen sloeg Trump na afloop op sociale media een opvallend optimistische toon aan: "Een grote eer om de Japanse delegatie te ontmoeten. Grote vooruitgang!" Toch houdt zijn regering de hakken in het zand. De autoheffingen zijn volgens Washington van nationaal veiligheidsbelang en dus onbespreekbaar. Alleen over andere tarieven lijkt nog enige onderhandelingsruimte te bestaan. Voor Japan een pijnlijke boodschap, bijna een derde van zijn export naar de VS bestaat uit auto's en auto-onderdelen.
Afreizen naar VSTegelijkertijd neemt in Washington ook de kritiek op de Amerikaans-Japanse defensierelatie toe. "Wij betalen honderden miljarden om hen te verdedigen. Zij betalen niets", zei Trump vorige week nog. "Als wij worden aangevallen, hoeven ze niets terug te doen." Het zijn frustrerende uitspraken voor beleidsmakers in Tokio, mede omdat ze feitelijk onjuist zijn.
Sinds 2016 staat een herinterpretatie van de Japanse grondwet het land toe om de VS militair bij te staan in geval van een aanval. Daarnaast draagt het land jaarlijks ongeveer twee miljard dollar bij aan het onderhoud van Amerikaanse troepen op eigen bodem. Toch blijft Japan in hoge mate afhankelijk van de VS voor zijn nationale veiligheid, waardoor elke aanval op de veiligheidssamenwerking des te gevoeliger ligt.
Dankzij de positieve toon van Trump keert Akazawa daarom met een voorzichtig optimistische boodschap terug naar huis, al zijn er nog geen concrete oplossingen bereikt. Daarvoor staat een volgende gespreksronde voor later deze maand gepland. "Ik overweeg op het meest geschikte moment zelf naar de VS te reizen en president Trump direct te spreken", laat premier Ishiba weten op een persconferentie vanmiddag.
MAGA-petJapan kondigde eerder dit jaar zijn grootste investeringen ooit in de VS aan en is inmiddels al vijf jaar op rij de grootste buitenlandse investeerder in het land. De investeringen waren een manier om de kersverse president Trump te paaien, maar daardoor blijft er voor beleidsmakers in Tokio nu weinig onderhandelingsruimte over. Mogelijke concessies liggen onder meer in verhoogde LNG-aankopen uit Alaska, extra import van Amerikaanse auto's en landbouwproducten, en maatregelen om de yen te stabiliseren.
Landbouw en monetair beleid zijn echter politiek gevoelig in het binnenland. Een door Washington afgedwongen verzwakking van de dollar of verplichte invoer van Amerikaanse rijst zou voor de regeringspartij pijnlijk kunnen uitpakken in aanloop naar de verkiezingen voor het Japanse Hogerhuis later dit jaar. Juist op het platteland, waar de LDP-partij van premier Ishiba zijn grootste achterban heeft, is er veel verzet tegen dit soort maatregelen.
Akazawa vertrok uiteindelijk niet helemaal met lege handen: na afloop kreeg hij van Trump een knalrode Make America Great Again-pet cadeau, compleet met handtekening van de president. Premier Ishiba noemde het gesprek "constructief". Hij erkende dat er nog altijd verschillen van inzicht zijn, maar is opgelucht dat de deur niet volledig dichtgegooid is. In een X-bericht bedankte hij Trump persoonlijk: "Ik hoop dat het gesprek zal bijdragen aan een verdere verdieping van onze relatie."