Het is de bijna tweehonderd aanwezige landen een dag na het verstrijken van de deadline toch gelukt tot een klimaatakkoord te komen. Dat gebeurde nadat de EU overstag was gegaan en de voorzitter over bezwaren van Colombia heenstapte. Dat land maakte in een chaotische slotzitting bezwaar tegen de deal.
In het akkoord zijn met name afspraken gemaakt over geld voor aanpassing aan de gevolgen van klimaatverandering. De EU lag tot het laatste moment dwars, omdat er met geen woord wordt gerept over het verminderen van CO2-uitstoot, terwijl dat wel de veroorzaker is van klimaatverandering.
Colombia uitte op het laatste moment ook bezwaren over het onvermeld laten van de noodzaak om het gebruik van fossiele brandstoffen terug te dringen.
Bekijk het moment dat Colombia bezwaar maakt:
Toen de EU uiteindelijk akkoord ging, kon de voorzitter afhameren. Dus toch liever een "zwakke deal", zoals Eurocommissaris Hoekstra van Klimaat het concept gisteren noemde, dan geen deal. Na het afhameren ging Colombia nog dwars liggen, maar de voorzitter besloot dat dat een besluit niet in de weg hoefde te staan.
Tegen persbureau Reuters zei Hoekstra kort voordat het akkoord werd gesloten, dat de EU graag meer had gehad. "De deal is een stap in de goede richting. We hadden liever meer ambitie op alles gehad. Maar we zetten hiermee wel een belangrijke stap voorwaarts als het om het financieren van aanpassing aan klimaatverandering gaat."
Voor ontwikkelingslanden zijn deze aanpassingen belangrijk, omdat zij de meeste last gaan hebben van klimaatverandering. Zij moesten veel toegeven, maar gingen uiteindelijk toch ook akkoord.
Onvrede bij EU
Dat de EU grote moeite heeft met het akkoord, blijkt wel uit het feit dat tot op het laatste moment is onderhandeld. Achter de schermen is te horen dat vooral Frankrijk zich tot op het laatst verzette tegen de slottekst, uit onvrede over het gebrek aan plannen om de uitstoot van broeikasgassen te beperken.
Het is opvallend dat juist Frankrijk die rol speelde binnen het Europese blok. Zo'n twee weken geleden waren het diezelfde Fransen die met succes eisten dat Eurocommissaris Hoekstra zijn klimaatdoel zou afzwakken.
Ondanks de ergernis over het ontbreken van een plan om fossiele brandstoffen af te bouwen, of manieren om de opwarming van de aarde onder de 1,5 graad Celsius te houden, klonk uiteindelijk ook bij de EU-delegatie applaus.
Niks over steenkool, olie, gas
Twee weken vergaderden ministers en delegaties in Brazilië. Deze top had, in tegenstelling tot voorgaande toppen, geen duidelijk thema. Het ging onder meer over aanpassing aan de gevolgen van klimaatverandering, geld daarvoor, geld voor fondsen voor klimaatschade, koolstofmarkten, een speciaal bossenfonds en rechtvaardigheid in de energietransitie.
Fossiele brandstoffen stonden niet op de agenda. Een groep landen, waaronder Nederland, probeerde wel meermaals daar aandacht voor te vragen.
Demissionair minister Hermans van Klimaat en Groene Groei maakte bekend volgend jaar samen met Colombia een top over het afbouwen van fossiele brandstoffen te organiseren. Maar het is landen dus niet gelukt afspraken hierover in het akkoord te krijgen. Een groot deel van de olielanden lag dwars. Met name Saudi-Arabië bleek tegen elke vermelding van fossiele brandstoffen.
Ook over bossen geen akkoord
Naast het verbranden van fossiele brandstoffen is het kappen van oerwoud een oorzaak van het opwarmen van de aarde. Brazilië wilde plannen maken om ontbossing tegen te gaan. Daarom organiseerde het land de top in Belém, een stad in het Amazonewoud.
Voorafgaand aan de top lanceerde Brazilië een 'bossenfonds'. Landen met oerwoud krijgen vanuit dat investeringsfonds geld als ze ontbossing tegengaan. Uiteindelijk moet het fonds ruim 100 miljard euro gaan bevatten.
Tot dusver is een kleine 6 miljard euro opgehaald. Om het fonds van de grond te krijgen, moet er dus nog fors meer geld bij komen.
Er werd ook een 'routekaart' tegen ontbossing beloofd, maar omdat ook daar de aanwezige landen het niet over eens werden, bereikte ook die niet het eindakkoord. Voor zowel bossen als fossiele brandstoffen moeten er aparte stukken worden behandeld, zonder officiële status.
Inheemse leiders
President Lula koos niet alleen voor de Amazone vanwege het regenwoud maar ook voor inheemse inspraak. In de Amazone wonen honderden stammen die afhankelijk zijn van het regenwoud en er ook voor zorgen. Inheemse bewoners konden nu afreizen naar de top, wat ze in groten getale deden.
Door hen werd voor het eerst in jaren weer gedemonstreerd. Bij vorige toppen was dat lastiger omdat ze plaatsvonden in landen met autoritaire regimes, zoals Egypte, Dubai en Azerbeidzjan.
Het is de vraag hoe inheemse groepen op het akkoord zullen reageren, nu geen akkoorden zijn gesloten over zowel de oorzaak van klimaatverandering als over ontbossing.
De Braziliaanse president Lula ontmoet inheemse leiders op de klimaattop: